2021年辽宁省考申论指导：一号文件解读

　　2020年1月5日，《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》简称“2020中央一号文件”发布。从申论可能测查、命题的角度来解读这份沉甸甸的文件，化繁为简，以飨各位公考小伙伴。

 

　　【解读一】

 

　　出台背景

 

　　2020年是具有里程碑意义的一年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好经济社会发展工作意义重大。为此，今年的中央一号文件仍然聚焦“三农”问题，这是21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件，可见党中央、国务院对于发展“三农”的重视。

 

　　【申论素材】可以作为申论写作论证的背景阐述或者结尾深化，在开篇引出论点，会是一个立马吸引阅卷人，抓住眼球，展示自我申论底蕴的素材。

 

　　【解读二】

 

　　这份文件全文共5个部分，包括：

 

　　一、坚决打赢脱贫攻坚战;

 

　　二、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板;

 

　　三、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收;

 

　　四、加强农村基层治理;

 

　　五、强化农村补短板保障措施。

 

　　【申论命题】

 

　　近两年，省考申论的命题都在不断的下沉，特别是乡镇卷或者B卷，直接考察基层工作能力，而基层工作能力的一大重点工作就是“三农”，为此，命题人也许会选择一号文件中的任何一部分或者多个部分，结合基层实际工作，直接考查。比如，让考生归纳概括举措、做法、措施。或者提出解决问题的具体措施、建议，工作思路等等，或者让分析“三农”发展、存在的问题等等。

 

　　为此，各位同学一定要认真研读其中的举措，在申论考试中，灵活运用。详列如下：

 

　　一、“3”大要求——“三农”工作总要求

 

　　·两大任务：打赢脱贫攻坚战，补上全面小康“三农”领域突出短板

 

　　·两个抓好：抓好农业稳产保供，抓好农民增收

 

　　·两个确保：确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会

 

　　二、“1”以贯之——坚决打赢脱贫攻坚战

 

　　·全面完成脱贫任务：全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫

 

　　·巩固脱贫成果防止返贫：对已脱贫人口开展全面排查，一户一户对账销号

 

　　·保持脱贫攻坚政策总体稳定：贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管

 

　　·研究接续推进减贫工作：扶贫工作重点转向解决相对贫困，由集中作战调整为常态推进

 

　　三、“4”条政策——加强农村基层治理

 

　　·发挥党组织领导作用：加强村级组织运转经费保障

 

　　·健全乡村治理工作体系：建立县级领导干部和县直部门负责人包村制度

 

　　·调处化解乡村矛盾纠纷：畅通农民群众诉求表达渠道，积极化解信访积案

 

　　·推进平安乡村建设：建立防范和整治“村霸”长效机制

 

　　四、“5”大方面——保障重要农产品有效供给

 

　　·稳定粮食生产：完善农业补贴政策，稳定农民基本收益

 

　　·加快恢复生猪生产：确保年底恢复到接近正常年份水平

 

　　·加强农业设施建设：开展国家数字乡村试点

 

　　·发展富民乡村产业：引导和鼓励工商资本下乡

 

　　·稳定农民工就业：提高农民工技能提升补贴标准

 

　　五、“8”大举措——加快补上农村短板

 

　　·加大农村公共设施建设力度：基本实现行政村光纤网络普遍覆盖

 

　　·提高农村供水保障水平：有条件的地区将城市管网向农村延伸

 

　　·搞好农村人居环境整治：支持农民开展村庄清洁和绿化行动

 

　　·提高农村教育质量：加强乡镇寄宿制学校建设，改善办学条件

 

　　·加强农村医疗卫生服务：推进乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室

 

　　·加强农村社会保障：合理提高低保等社会救助水平，发展农村互助式养老

 

　　·改善乡村公共文化服务：实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展

 

　　·治理农村生态环境问题：加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用

 

　　六、“5”项措施——强化农村补短板保障措施

 

　　·优先保障“三农”投入：中央预算内投资继续向农业农村倾斜

 

　　·破解乡村发展用地难题：农业设施用地可以使用耕地

 

　　·推动人才下乡：加快构建高素质农民教育培训体系

 

　　·强化科技支撑作用：加强农业生物技术研发

 

　　·抓好农村重点改革任务：制定农村集体经营性建设用地入市配套制度