2018年辽宁公务员考试申论热点：“烟头惩罚”环卫工人是乱作为

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　　仔细研读下文>>>2018年辽宁公务员考试申论热点：“烟头惩罚”环卫工人是乱作为

　　近日，陕西省西安市雁塔区鱼化寨街道环卫工张师傅，因为街道办事处在检查时发现路面存在烟头，按照“一个烟头罚一元”的标准，被扣去了900余元的工资。本应2600余元的工资，到账时只有1700余元，而少发的工资是因为路面有烟头被罚款。（7月24日《工人日报》）

　　为营造卫生整洁的城市环境、提升城市形象，西安市自2016年底开始实施“烟头革命”，号召人人参与，重塑城市形象。于是，一些辖区根据市相关规定制订了环卫工的奖惩措施，“一个烟头罚一元”的做法也就“闪亮登场”了。

　　实事求是地说，自从“烟头革命”尤其是“一个烟头罚一元”出台之后，环卫工人清扫次数明显增多，劳动量不断加大，为了不被扣掉工资，他们只好在本来十分辛苦的基础上更加辛苦。可是，这并未彻底解决烟头问题，正如一位环卫工所言：“我要扫几百米的路，扫得再勤快再干净，也架不住有人往地上扔呀！”

　　作为城市美容师的环卫工人，工资相对较低，待遇相对不高，他们风里雨里着实不易，理应是政府部门以及广大市民敬重、关爱的对象，但是以“一个烟头罚一元”的方式处罚他们，既不科学，也缺乏人性化，还有违背法律法规的嫌疑。这也是人们对此持吐槽态度的主要原因。

　　要营造优美的城市环境，提升城市形象，理应从源头上下功夫，比如加大对乱丢乱抛行为的惩罚力度，比如制定环境保护的长效机制等等，而不是以增加环卫工工作量以及处罚环卫工的方式，达到目的。环卫工的精力毕竟有限，他们的付出也很有限，倘若不在乱丢乱抛上下功夫，眼光仅仅盯住环卫工，那么，即便环卫工不休息不睡觉不停地清扫，也很难完全杜绝烟头的出现。倘若这种严厉苛刻的处罚方式伤害了环卫工的身体健康，那么环境保护工作会雪上加霜。

　　再说，“一个烟头罚一元”的规定于法无据，在所有有关城市管理的法律条文中，都找不到相关的法律依据。况且，劳动法对于劳动者的工资待遇有明确规定，其中之一就是充分保障劳动者工资及时足额发放，而“一个烟头罚一元”的规定显然违反了这一规定。为了不被处罚，环卫工必然加班加点，延长劳动时间，说不定就会逾越劳动法关于劳动者“一周工作40小时，每日8小时，每天加班不超过3小时，每月加班不超过36小时”的规定。法无授权不可为，城市管理者在制定各种规章制度时，理应依据法律法规，不能乱来。

　　“一个烟头罚一元”的规定遭到人们吐槽，城市管理者一定感到冤枉。本来是一件关注城市环境的善举，缘何引发人们反感？其实原因很简单，就是决策缺乏科学性与人性化，还于法无据，这实际上给各地城市管理的决策者上了一课。

　　行文至此，笔者不禁想起在“一个烟头罚一元”的规定遭到质疑之前，曾引发争议的“以克论净”的检查考核办法。去年，西安市出台《西安市城市道路“以克论净 深度保洁”作业标准（试行）》，规定，重点区域地面尘土，人工清扫每平方米不能超过5克。检查时，工作人员会用4根一米长的木棍圈出一平方米的地面，拿一把小刷子将该区域的尘土扫入簸箕中，再通过电子秤秤出具体克数。这种考核标准太过严苛，不仅增大环卫工的工作量，也不具备可操作性，同样缺乏科学性，同样于法无据，不可避免地，也同样遭到人们的吐槽。

　　营造整洁的城市环境、提升城市形象是好事，不过，要想好事办好，就要开动脑筋，在法律法规许可的框架内，制定切实可行的科学的管理决策，切不可依靠过分严苛且主要针对环卫工人的处罚手段去实现。

　　来源：荆楚网

　　作者：曲征