2018年辽宁公务员考试申论热点：考生被录取后放弃报到算不算失信行为

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　　据报道，今年河南省明确了对违背志愿失信行为的惩戒措施，在普通高招录取中不履行志愿约定的失信考生，明年高考志愿填报数量将受限。有关负责人介绍，近年来，河南省本科录取不报到考生人数逐年增加，造成招生计划浪费，也影响了高校对河南省招生计划的投放，对考生个人和家庭带来消极影响，加强对违背志愿承诺失信考生的惩戒，可以有效避免高校计划和教育资源浪费。

　　高考录取之后放弃报到，这是不少地方都存在的现象，大部分省市都不视之为失信行为，不对学生做出处罚，而允许学生选择复读，并和其他学生一样填报高考志愿，最多只是在进行排名时，将其排在同分学生的最后一名。现在把这作为失信行为，并对涉事考生做出志愿填报数量受限的处罚，这是把考生的选择权与诚信问题联系在了一起。解决考生放弃报到导致的招生计划“浪费”，不应是限制学生的选择，而应该进一步改革高考录取制度。同时，高校也应该反思被考生“放弃”的原因，要提高教育质量吸引学生选择，以减少录取放弃报到。

　　表面上看，考生被一所高校录取后放弃报到，既影响高校完成招生计划（放弃报到后，学校没办法再补录学生），造成教育资源流失，又影响其他考生的录取机会，但是从选择权角度看，考生被录取后放弃报到，属于学生的正当权利。虽然考生是被自己填报的高校、专业志愿录取，填报被录取后再放弃，似乎有点说不过去，但是进一步分析我国的高考志愿投档、录取规则会发现，考生完全有可能被录取到自己不满意的大学和专业，因此，考生拿到录取通知书之后放弃报到，是为了进一步做出选择，不应简单视之为失信行为。

　　目前，我国大部分省市在高考录取中实行平行志愿投档、录取方式，河南的高考录取也实行平行志愿方式。平行志愿降低了填报志愿的风险，但由于实行“分数优先、遵循志愿，一次集中投档、一次集中录取”的投档录取方式，平行志愿依旧有投档而被退档的风险，为了规避这一风险，许多考生不得不在填报志愿时选择服从调剂，于是很有可能被调剂到自己不喜欢的其他专业。而按照目前的投档、录取规则，考生在填报志愿时，并不能确定自己能被哪所大学录取，因此填报志愿带有博弈色彩，对最终录取学校、专业不满意的学生大有人在。如果让这些学生带着对大学、专业不满意的情绪上大学，结果多半也是让人不满意的。教育部虽然提醒考生要珍惜录取机会，不要轻言放弃，但对放弃行为并没有做出限制性规定。

　　我国香港地区高校在内地进行自主招生，允许一名考生同时申请若干所大学，大学独立进行评价、录取，学生可以获得多张大学录取通知书再进行选择、确认。这种双向选择机制，可以促使大学提高教育质量、重视教育声誉，以教育质量和声誉吸引学生选择。自主招生、双向选择、多次录取，充分保障学生的选择权，有利于大学招收适合本校的学生，这种情况下，没有人会把考生放弃某所学校视为不诚信。内地高校可借鉴香港地区高校在内地自主招生的做法，落实学校的招生自主权，实行多元评价、多次录取。结合现实情况，可在目前实行平行志愿基础之上，推行“一档多投”，即把一名学生的档案投给多所大学。

　　我国2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，要探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。扩大学生的选择权，是高考改革的出发点和目标，我国各地应该以改革视角看待目前存在的问题，并以改革精神推进改革解决问题。对于高校来说，要理性看待学生放弃报到，不要抱怨学生“失信”，而需要意识到这也是促进学校提升质量的力量。(艾萍娇)