2018年辽宁公务员考试申论热点：进口关税下降要让消费者得实惠

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进口关税下降要让消费者得实惠

　　我国对外开放力度不断加大，进口商品的关税可能继续下调。如果降税以后不能确保政策落实到位，不能真正转化成广大消费者的福利，降税的效率和效果就会打折扣，就会影响广大消费者对降税的认可度和接受度，让消费者对降税政策失去信心。

　　7月1日起，我国降低汽车整车及零部件关税税率，降低1449个税目日用消费品关税税率。此次日用消费品降税涵盖食品、服装鞋帽、家具用品、日杂百货、文体娱乐、家用电子、日化用品、医药健康等八类日用消费品，共计1449个税目，占到《进出口税则》中消费品税目总数的七成，平均降幅达55.9%。

　　从理论测算，这次进口消费品降关税可以让消费者得到很大的实惠，对进口消费品市场扩大将起到非常大的作用，进而对我国消费品出口也会起到积极作用。相关国家应当会在进口中国消费品方面也出台相关政策措施，从而实现双赢。

　　需要注意的是，降低进口消费品关税，只是降低进口消费品价格迈出的第一步。这一步到底迈得是否扎实，降税带来的实惠能否不打折扣地落入广大居民的口袋，是一个十分现实和重要的问题。从过去进口商品降税的实际情况看，有些进口商品的关税虽然有所降低，但消费者未必能够享受到相应的实惠。比如，汽车就出现过关税降低但价格不变甚至价格更贵的现象，其中很重要的一个原因，就是经销商从中作梗，把本应进入消费者口袋中的实惠，“变”成了自己的实惠，某些经销商还通过各种手段和途径，给紧俏的进口商品加价或变相加价。如此一来，国家层面创造的实惠就难以真正进入消费者的口袋，降低关税就变成了少数人的福利。

　　此次降低关税范围很广，涉及的产品品种很多，如果经销商在实际操作过程中，采取一些不太规范的变通、交易等方面的手段，就有可能让政策的实施遭遇障碍，使政策的作用难以充分发挥，从而使进口消费品“降税不降价”情况更加突出，让广大消费者难以真正享受到实惠。这个问题需要引起高度重视和警惕。

　　现实生活中，一些进口消费品价格的制定权主要掌握在经销商手中，不同城市的价格也存在较大差距。一些经销商的价格自由裁量权很大，进口关税下调后，有没有按照下调的金额同步下调价格，价格下调了多少，有没有下调到位等等，消费者往往并不知情。如此一来，关税下调增加的收益，就有可能在经销商环节被悄悄吸收了。如果单纯按照关税下降的税目去测算消费者获得的实惠，很可能得到的是一笔“虚账”，消费者实际得到的实惠并没有这么多，甚至根本就没有得到。这就对有关部门和监管机构的履职执法提出了新的要求。

　　正常情况下，进口消费品关税下调，是通过直接调降“最惠国税率”的方式来实施的，因此应当能够比较直观地体现在相关商品的价格上。有关方面应当对现有涉及降税的进口商品价格做一个调查，在此基础上对所降的税收公布一个明细目录，从而让消费者能够比较直观地看到某种商品应当降价多少，有效防止经销商在降税与价格上做文章，把降税带来的实惠转移或截留到自己的口袋中。

　　我国对外开放力度将不断加大，进口商品的关税也可能继续下调，降税商品范围会进一步扩大。如果降税以后不能确保政策落实到位，不能真正转化成广大消费者的福利，降税的效率和效果就会打折扣，就会影响广大消费者对降税的认可度和接受度，让消费者对降税政策失去信心。

　　如果进口消费品关税下调后价格不能同步下调，还有可能影响市场竞争秩序，让消费者继续到国外购买商品，加剧中国消费外流势头，这将不利于激发国内同类商品生产企业的竞争意识、质量意识和品牌意识。反过来看，如果国内生产同类商品的企业竞争力不强，产品缺乏品牌效应，要想出口到其他国家难度更大，最终可能形成“国内市场守不住、国外市场进不去”的尴尬局面。

　　总之，不能让进口消费品降关税政策被经销商滥用，不能让经销商左右降低关税后进口商品的价格，必须通过一定的市场监管和价格监管手段，让关税降低带来的实惠真正进入广大消费者的口袋。(本报特约评论员)