2018年辽宁公务员考试申论热点：治理小作坊排污要下“大功夫”

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治理小作坊排污要下“大功夫”

　　辽宁省高级人民法院近日公布多起污染环境犯罪典型案件，记者追踪调查发现，一些地方的小作坊、废品站等竟成污染源，不时排出重金属浓度严重超标的污水。（6月25日新华网）

　　治理污染企业，我们经常关注大企业，一些小作坊常常成为被忽视的角落，但是，这些小作坊排污，日积月累，也会成为大污染，必须引起我们的重视，治理小作坊排污要用“大功夫”。

　　要在时间上下大功夫。对于小作坊的监管不能搞一阵风，必须形成常态风。就是要对其监管坚持经常，时刻进行监管，不让其排污找到任何时间空隙。这就需要我们深入到小作坊，对其经营情况了如指掌，知彼知己，开展常规监管，百战不殆。只有在时间上下大功夫，小作坊的排污才难以得逞。

　　要在人力上下大功夫。一是要提高小作坊工作人员的素质，被告人刘某某说：“干了10个月的玛瑙加工，产生污水10多吨，不知道这东西还会导致犯罪。”这个案例提醒我们，必须做好对小作坊人的素质提升工作，让其懂得污染的危害性，懂得污染就是犯罪；二是要建立起多元监管机制。一些小企业及私人作坊大多私设暗管或偷排，隐蔽性强，给监管部门执法带来一定困难。怎么办？一是要建立人民监管队伍，人民眼睛无处不在，让小作坊排污无处躲藏；二是要建立主动监管机制，就是我们的监管人员要走下去，睁大眼睛，主动去发现问题。

　　要在惩戒上下大功夫。为何小作坊排污我行我素，有恃无恐？一个重要原因是，大多数污染环境罪的犯罪主体都是小作坊（电镀、皮革、冶炼、酸洗等），这种小作坊没有工商执照，打一枪换一个地方，只能作为自然人犯罪来处理。这样的“轻处罚”难有震慑作用，怎么办？笔者提两个建议，一是完善法规，制定更加详尽的惩罚条例，加大惩罚力度；二是建立惩戒跟踪机制，就是一旦受到惩戒，就要为其建立黑名单，走到那里要接受监督到哪里，不让其排污此起彼伏。

　　随着我国治理污染工作的全面深入，大企业不敢污染的氛围正在形成，对于小作坊排污的治理必须提上议事日程，小作坊排污，积小患成大患，必须严厉治理，必须下大功夫。（于向洋）