2018年辽宁公务员考试申论热点：“容缺受理”让公共服务提档升级

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“容缺受理”让公共服务提档升级

　　“我以为今天办不了，没想到派出所受理了！”昆明市民解女士11日到盘龙区新迎派出所办理购房落户，忘了带房产证复印件，但盘龙警方日前推行的“容缺受理”制度，为她免去了再跑一趟的麻烦。“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”是户籍窗口的通常要求。昆明市公安局盘龙分局5月1日推行的户口、居住证、身份证“容缺受理”制度，打破了这一传统。（5月13日《北京青年报》）

　　所谓的“容缺受理”，就是申请人提交的材料中，如果非关键性材料存在缺陷或瑕疵，需补正或撤换的，由窗口单位工作人员出具容缺补正材料通知书，申请人作出书面承诺后，窗口先行受理并进入审核程序。需补缺的材料可通过邮寄、电子邮件、传真等非现场方式补正。这样的服务新理念，不仅免去了市民再跑一次的麻烦，而且还提高了窗口单位的服务效率，背后体现的是公共服务的民生情怀，值得点赞。

　　近些年，随着简政放权走向深入，群众办事难问题是关注度最高也是“槽点”最多的。而公众舆论的“槽点”主要集中在两个方面：一种是办事过程中申报材料经常需要重复提交、重复审查、重复证明，而且多数时候还因材料存在缺陷或瑕疵被政务服务窗口无情“驳回”，办事群众因此饱受奔波之苦，却也只能默默承受。

　　还有一种是时间方面存在冲突，政务服务窗口提供服务的时间，恰恰是自己上班的时间。这个时候，如果想办理有关事项，只能有一个办法，就是向所在单位请假。前者在不同程度上增加了办事难度，后者则影响了市民的政务服务体验，这些都是政务服务“墨守成规”的弊端，被公众舆论反复吐槽也在情理之中。

　　如何纾解市民办理政务事项的烦恼？昆明盘龙警方做出了大胆的尝试，通过两个方面的改革，化解了市民的烦恼。一个层面是，推行“容缺受理”制度，让市民免去再跑一次的麻烦。另一个层面是，推行错时延时服务，落实八小时外预约错时服务和周末延时服务制度，破解市民反映的“上班时公安窗口上班，下班时公安窗口也下班”难题。这种在服务质量上“深耕细作”的探索和实践，不仅回应了市民的诉求，而且实现了公共服务的提档升级，体现的是行政审批部门在管理上的智慧和温度。

　　创新无止境，便民利民、提质增效更没有尽头。据了解，昆明市“最多跑一次”改革事项清单涉及35个部门的614项事项，从中不难看出，这次改革的力度大、范围广，充分彰显了改革的决心。但是，要真正实现改革措施落地，还需要各行业各部门不断探索和创新。昆明盘龙警方的“容缺受理”制度，也给其他窗口单位和职能部门提了一个醒，那就是如何才能有温度、有智慧地推进放管服改革，确保“最多跑一次”效果好、得民心、常态化。

　　作者：丁恒情