居民消费价格预期涨幅3%左右
辽宁公务员考试网：坚决打好蓝天保卫战 加快解决燃煤污染
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2017年是“大气十条”第一阶段的收官之年。5日公布的政府工作报告明确提出，坚决打好蓝天保卫战。
【解读】
全国政协委员、河北省政协副主席卢晓光表示，冬季取暖问题成为大气污染治理的重点和难点。以京津冀地区为例，近年来这一地区在提高城市建成区集中供热率、推进煤改气、煤改电等清洁能源替代散煤取暖方面取得一定成效，但城市区域集中供热率低，各地水平差别较大，仍有相当比例是分散的燃煤锅炉取暖。同时，广大农村地区的散煤燃烧也是冬季大气污染的重要来源。
报告提出，要加快解决燃煤污染问题。具体任务包括全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉等。
卢晓光建议，清洁取暖推广过程中要做好顶层设计，科学制定城乡清洁供暖规划，“要因地制宜，宜气则气、宜电则电”。同时，他建议完善城乡气、电等清洁能源补贴机制，减轻群众负担。
为打好蓝天保卫战，今年我国还要全面推进污染源治理，强化机动车尾气治理，有效应对重污染天气，严格环境执法和督查问责。
统一“两免一补”城市农村学生享同样政策
合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，是促进教育公平、全面建成小康社会的根本要求。政府工作报告提出，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。
这意味着今年起，城市和农村义务教育学生将享受同样的“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”的政策，每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”，1300万进城务工农民工随迁子女可以更安心上学了。
【解读】
近年来，我国从最困难的地区和条件最差的学校做起，全面改善薄弱学校基本办学条件，着力推进教育资源均衡配置，大大缩小了城乡、校际差距。2016年，我国免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。
“促进义务教育均衡发展可以说是最大的民生。”全国人大代表、中国教育学会副会长张志勇认为，推进义务教育均衡发展，要着力破解“乡村弱”和“城镇挤”的两个难题。
报告提出，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。
“到2020年，基本实现区域内义务教育均衡发展，是促进教育公平，保障适龄儿童接受良好教育，建设人力资源强国确定的一项战略任务。”全国政协委员李东福认为，办好义务教育是各级政府必须履行的教育职责，而义务教育均衡发展应当成为教育工作的“重中之重”。
赤字率锁定3% 压缩非重点支出
根据5日公布的政府工作报告，2017年我国赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。
财政赤字是政府支出超过收入的部分。财政赤字率，是指财政赤字与国内生产总值的比率，是衡量财政风险的一个重要指标。
【解读】
今年3%的赤字率“撞线”国际警戒线，是否意味着财政风险加大？上海财经大学公共政策与治理研究院郑春荣说，判断财政风险不能只依据赤字率，应将一个国家的政府债务率与赤字率等两个指标对比判断较为科学。
中国社科院经济所所长高培勇说，尽管欧盟3%的赤字率警戒线并不是一个非常重要的指标，但为更好防范财政金融风险，当前我国还须守住赤字率3%的防线不松口。
越是财政收支矛盾突出，越要花好财政资金。报告明确，2017年将压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
两会解读与访谈
国内生产总值增长6.5%
是个比较合理的目标值
国内生产总值增长6.5%左右，5日公布的政府工作报告明确了2017年经济增长预期目标，并强调要在实际工作中争取更好结果。
报告称，今年的经济增长预期目标，符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。
【解读】
“虽然相较于去年6.5%至7%的区间目标有所下移，但6.5%左右是个比较合理的目标值。”全国政协委员、财政部财科所原所长贾康说。
同日公布的发展计划报告称，2016年我国经济总量超过74万亿元，今年预期6.5%左右的增量，超过2016年6.7%的增量，同世界主要国家相比也是很高的速度。在2016年已经实现6.7%增长的基础上，今后4年，只要年均增长6.5%左右，就可以实现2020年国内生产总值比2010年翻一番的目标。
“6.5%左右的经济增速，关键是为了保就业，也有利于形成良好的社会预期。”全国政协委员、清华大学教授白重恩说，明年我国面临的国内外形势仍然复杂多变，要稳经济、稳就业，在稳的基础上更加注重以提高发展质量和效益为中心。
CPI调控目标为3%左右
物价有望保持平稳态势
政府工作报告提出了今年发展的主要预期目标，居民消费价格(CPI)涨幅3%左右。这一目标与去年预期目标相同，去年CPI实际涨幅为2.0%。
物价总水平稳定是宏观调控的重要目标之一。近年来，我国在宏观调控中注重区间调控，更加重视把握就业的下限和物价的上限。
当天提请会议审查的计划报告说，制定这一目标的主要考虑是：2017年翘尾因素与去年基本持平，但工业生产者出厂价格指数(PPI)向下游产业和终端消费传导，以及进口商品价格传导和国际大宗商品价格上升走势的影响，将会形成新的涨价因素。此外，设定这样的目标也为价格改革预留出空间。
【解读】
“CPI调控预期目标设在3%左右是合理的。今年经济开局良好，经济运行维持稳中向好势头，PPI回升明显，需要关注其对下游的传导效应，重视物价走势。”全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保说。
进入新常态以来，我国经济增速换挡，居民消费价格涨幅缓中趋稳。2013年到2016年，我国CPI同比涨幅分别为2.6%、2.0%、1.4%、2.0%，涨幅均在3%以内。
2016年CPI同比涨幅虽略有扩大，但涨势仍然温和，年内各月CPI同比涨幅在1.3%到2.3%之间波动。国家统计局新闻发言人毛盛勇此前分析，从服务、工业品和食品的消费来看，2017年CPI仍会保持温和上涨的态势，通货膨胀压力不会明显上升。
进出口不设具体指标
更加注重发展的质量
5日公布的政府工作报告在提到2017年外贸发展时，没有提出具体指标，而是以“进出口回稳向好”代替。这是政府工作报告自2016年以来连续第二年不就进出口贸易发展提出具体指标。
【解读】
“进出口发展不设具体指标，意味着我国正逐步破除外贸发展中的数字情结，更加注重外贸发展质量。”中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎说。
为应对外贸下行压力，我国先后出台了一系列外贸促进政策，进出口呈现回稳向好态势。2016年，尽管全年进出口总额依然下降0.9%，但降幅收窄6.1个百分点，且逐季回稳。外贸结构也进一步优化，民营企业、一般贸易出口占比上升，外贸内生动力增强。
为进一步提高外贸发展质量，政府工作报告提出，要落实和完善进出口政策，推动优进优出；推广国际贸易“单一窗口”，实现全国通关一体化；增加先进技术、设备和关键零部件进口，促进贸易平衡发展和国内产业加快升级等。
“未来我们将更加重视外贸发展，但发展方式必须调整，就是要从量的扩张转向质的提高。”商务部部长钟山说，“我们将不断提高贸易大国地位，推动贸易强国建设，为我国经济社会发展再作贡献。”
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